Ин-дептх|Двоструки удар високих пореза и забрана, да ли је пољска забрана продаје е-цигарета за једнократну употребу готов закључак?

Ин-дептх|Двоструки удар високих пореза и забрана, да ли је пољска забрана продаје е-цигарета за једнократну употребу унапред готова ствар?

Пољска има 8,4 милиона одраслих пушача. Као алтернатива за престанак пушења традиционалном дувану, е-цигарете су се активно развиле у Пољској. Који брендови е-цигарета су тренутно на пољском тржишту? Зашто се однос пољске владе према е-цигаретама за једнократну употребу погоршао? Зашто сада постоји привремени компромис? Какву улогу играју међународне дуванске компаније?

 

У фебруару 2024. године, Војчех Коњечни, заменик министра здравља Пољске, рекао је да би продаја е-цигарета за једнократну употребу могла бити забрањена пре летњег распуста. Пољска влада је до јула најављивала да планира да у трећем кварталу донесе нацрт амандмана на Закон о здравственој заштити о последицама употребе дувана и дуванских производа, са циљем да се младима млађим од 18 година забрани коришћење е-цигарета.

Војциецх Кониецзни, заменик министра здравља Пољске|Извор: Цзестоцхова

Пољско Министарство здравља саопштило је да ови производи представљају јасну претњу по јавно здравље, па је неопходно забранити продају свих врста е-цигарета и контејнера за допуњавање особама млађим од 18 година, без обзира на то да ли одређени производ садржи никотин.

У поређењу са „забраном продаје е-цигарета за једнократну употребу“, „забрана продаје без никотина“ коју је предложила пољска влада за малолетнике изгледа као грмљавина и киша. Како је саопштило Министарство здравља, строжија „забрана” законодавства биће одложена до следеће године због ревизије ЕУ. Пољски центар за праћење тржишта истакао је да је тржишни удео електронских цигарета са „нула никотина” веома мали, а највећи део продаје чине производи који садрже никотин. Нови предлог Министарства здравља решава само део проблема.

Пољска, шеста највећа економија у Европској унији и једна од најуспешнијих економија у источној Европи, има дугу историју употребе цигарета. Најновији подаци показују да је стопа пушења у земљи око 26 одсто, а око 8,4 милиона одраслих пушача. Насупрот томе, просечна стопа пушења у Европској унији је 19,7%. Као алтернатива за престанак пушења традиционалном дувану, е-цигарете су се активно развиле у Пољској. Који брендови е-цигарета су тренутно на пољском тржишту? Зашто се однос пољске владе према е-цигаретама за једнократну употребу погоршао? Зашто је сада привремено угрожен? Какву улогу играју међународне дуванске компаније?

Огромно тржиште које је игнорисано

Према подацима о извозу е-цигарета кинеске царине за 2023. годину, Пољска се налази на 14. месту међу кинеским извозним дестинацијама за е-цигарете, са вредношћу извоза од 180 милиона америчких долара, после УАЕ и испред Француске. Међутим, потенцијал пољског тржишта е-цигарета је дуго био потцењен.

Са побољшањем здравствене свести и повећањем потражње за престанком пушења, све више Пољака је почело да прихвата и користи производе за е-цигарете. Као чланица Европске уније, њена основна политика управљања е-цигаретама произилази из поглавља 20 ЕУ Директиве о дуванским производима (ТПД), а попуштање надзора пружа повољне услове за даљи развој производа е-цигарета.

Директива ЕУ о дуванским производима (ТПД)|Извор: свеетцх

 

Док потрошња е-цигарета расте, њене домаће традиционалне цигарете такође опадају у складу са глобалним трендом.

 

Пољска, заједно са Италијом, Шпанијом, Грчком и другим земљама, чини 99% производње дувана у ЕУ. Дувански производи ове земље познати су по ниским ценама, али сада се и ниске цене суочавају са изазовима. Консултантска кућа Еуромонитор Интернатионал рачуна да ће продаја цигарета у Пољској пасти за мање од 1% у 2023. години, док повећање цена доводи до раста вредности. Док продаја производа цигарета опада, аналитичарка Еуромонитор Интернатионал-а Лина Сидоренке сматра:

 

„Производи за електронске цигарете, загрејани дувански производи и никотинске кесе показују значајан раст потражње. Она је такође рекла да су „уређаји за једнократну употребу затвореног система постали највећи победници са највећим растом у 2023. години“.

 

Друга истраживачка институција, Статистиц, предвиђа да ће приход пољског тржишта е-цигарета достићи 327,7 милиона долара у 2024.

Тржишта у развоју изнедрила су производе и брендове, као што је АРОМА КИНГ, бренд е-цигарета за једнократну употребу са седиштем у Варшави, у Пољској, чији су производи стекли велику популарност на тржиштима као што је Велика Британија. Истовремено, на офлајн тржишту постоје и многи познати брендови е-цигарета за једнократну употребу, као што су ВУСЕ ГО, СМОК, СКЕ Цристал и блу.

Бренд е-цигарета који пољски ентузијасти е-цигарета често користе|Извор: Кс корисник Дамекк

 

На онлајн тржишту, брендови као што су ЛОСТМАРИ, ЕЛФБАР, СМОК, ВОЗОЛ, ИНСТАФИЛЛ итд. су такође ушли у многе онлајн продавнице е-цигарета.

Неочекивана регулација

Како продаја е-цигарета за једнократну употребу брзо расте, пољски медији и регулатори су приметили проблем употребе е-цигарета међу тинејџерима, посебно производа за једнократну употребу е-цигарета. У фебруару ове године, пољски медиј Ринекздровиа известио је да релевантни подаци показују да је продаја е-цигарета за једнократну употребу достигла 32 милиона у 2022. години, а обим продаје премашио 100 милиона до 2023. године.

Дариусз Познански, директор одељења за јавно здравље, истакао је да је Пољска „најбоља“ земља ЕУ у употреби е-цигарета од стране деце и адолесцената. Подаци показују да пре 18. године свака четврта особа користи е-цигарете. Иако је Пољска јасно забранила продају дуванских производа, е-цигарета или резервних контејнера особама млађим од 18 година у амандману на „Здравствену заштиту од последица употребе дувана и дуванских производа“, ове мере су очигледно неефикасна.

Стога је одељење за јавно здравље пољске владе почело стриктно да регулише ову врсту производа, а објављени сигнал је био „забрана“. У фебруару 2024, министарка здравља Изабела Лесзцзина објавила је да се разматра забрана продаје е-цигарета за једнократну употребу.

„С обзиром да је до 64 одсто младих имало 'контакт' са овим производом, надамо се да ће таква мера бити предузета на најбржи законодавни начин.

Пољска министарка здравља Изабела Лесзцзина|Извор: твн24

С тим у вези, поменути аналитичар Еуромонитор Интернатионал-а Сидоренк сматра да ће, уколико Пољска следи пример Велике Британије и других земаља и спроведе забрану е-цигарета за једнократну употребу, то имати значајан утицај на целокупно тржиште е-цигарета.

„Мере” које је предузела Изабела требало би да буду озакоњене у априлу, али су се том закону противиле све стране уз образложење да садашња забрана продаје е-цигарета за једнократну употребу коју спроводе друге земље не може заиста да реши проблем употребе малолетника. На пример, Аустралија је прва земља која спроводи строгу политику дувана, али недостатак спровођења закона довео је до тога да чак 92% корисника е-цигарета купује производе са црног тржишта.

Мациеј Поврозник, председник Пољске уније послодаваца индустрије електронских цигарета (ЗПБВ), рекао је да јавној расправи о забрани продаје е-цигарета за једнократну употребу недостаје стручност, а већина мишљења које преносе медији имају тенденцију да омаловажавају производе и поновити непроверене информације.

Он је критиковао медије због игнорисања потенцијалног негативног утицаја забране е-цигарета на јавно здравље и привреду, и нагласио да би свеобухватна забрана е-цигарета могла довести до финансијских губитака владе, приморавајући многе легално оперативне компаније да се затворе, чиме се ограничава приступ одраслих потрошача производима који су тестирани и испуњавају безбедносне захтеве, што би могло довести до повећања штете по јавно здравље.

Истовремено, он је цитирао истраживање са Јејлске школе јавног здравља, рекавши да ограничења продаје е-цигарета не само да би довела до повећања продаје традиционалних дуванских производа, већ би и изазвала да се људи ослањају на конвенционалне цигарете.

Истовремено, постоје и ставови да у Пољској има око 8,4 милиона традиционалних пушача дуванских производа, скоро једна трећина одраслих пуши сваки дан, а само 1% користи електронске цигарете. Иако е-цигарете расту, оне још увек нису мејнстрим дувански производи, већ цигарете.

Дуванске компаније са гласом

По питању е-цигарета и малолетника, Бритиш Американ Тобако (БАТ) је први изнео свој став. Њен пољски генерални директор Благоје Јовановић рекао је да су се они одувек оштро противили да се малолетницима дају никотински производи.

„БАТ позива све продавце и њихове запослене, укључујући и оне који продају електронске цигарете, загрејане дуванске производе, џепове без дувана, никотинске е-течности и разне додатке за конзумирање никотинских производа, да предузму позитивне мере и одговорно одбију продају малолетницима. "

Четири велике међународне дуванске компаније имају филијале и фабрике у Пољској. Према извештају „Штета дувана у Пољској“ организације против пушења тобаццофреекидс, међународне дуванске компаније заузимају скоро 99% тржишног удела цигарета. Пхилип Моррис Интернатионал (ПМИ) има 38% тржишног удела, а следе Бритисх Америцан Тобаццо (БАТ), који има 33% тржишног удела, Империал Тобаццо Гроуп (ИМБ) и Јапан Тобаццо Интернатионал (ЈТИ) са 23% и 5% респективно. .

Ове компаније, које доминирају на тржишту дувана, помериле су свој фокус на нове дуванске производе, посебно на грејане дуванске производе, који имају јаче патентне баријере. Према проценама Јапан Тобаццо Интернатионал-а, пољско тржиште грејних дуванских производа је веома активно и тренутно чини више од 10%. У Варшави је овај удео премашио 25%, са процењеном тржишном вредношћу од 4,8 милијарди злота (око 1,2 милијарде америчких долара).

ПМИ, највећа пољска дуванска компанија, објавила је 13. септембра 2023. нови инвестициони план од више од милијарду злота (око 231 милион америчких долара) у Пољској, који ће се користити за производњу најновијих ИКОС ИЛУМА загрејаних патрона за дуван у њеној фабрици. у Кракову.

Мицхал Миерзејевски, председник ПМИ за северну и источну Европу, рекао је:

„Пољска је увек заузимала важну позицију у нашој стратегији.

Миерзејевски је рекао да је од 1996. ПМИ уложио 25,5 милијарди злота (око 5,8 милијарди америчких долара) у Пољску за континуирану трансформацију своје фабрике у Кракову и надоградњу свог истраживачко-развојног центра у Кракову.

ПМИ фабрика у Кракову|Извор: ПМИ

ЈТИ је 27. септембра најавио да ће повећати своје инвестиције у Пољској на 1,3 милијарде долара и промовисати свој уређај за грејање дувана ПлоомКс. Њена иновативна фабрика дуванских производа у Старе Госткову код Лођа повећава производњу штапића за цигарете за ПлоомКс уређаје како би задовољила растућу потражњу за овим производима у Пољској и широм света.

Оперативни директор ЈТИ у Пољској Јан Соболевски рекао је да се од ЈТИ-ја очекују даља значајна улагања у производњу иновативних производа и читав производни центар у старом граду Госткову.

Дана 26. јануара ове године, Сандра Магдзиак, генерални директор Империал Тобаццо Поланд, открила је да компанија планира даље улагање у постизање циљева аутоматизације опреме и одрживог развоја.

Манџиак је истакао да је укупна инвестиција компаније у фабрику Тарнов-Подгорни премашила 1,5 милијарди злота. Фабрика у Познању је највећа од својих 20 фабрика, а Империал Тобаццо је извршио обимну модернизацију фабрике, укључујући проширење обима производне радионице, изградњу новог потпуно аутоматизованог складишта високог залиха и континуирано унапређење производње капацитет постројења.

Поред конкуренције загрејаних дуванских производа, ове дуванске компаније су успоставиле и стандарде за производе никотинских кесица. Пошто Пољска још увек није увела прописе о производима као што су никотинске кесице, у септембру 2023. године, Бритисх Америцан Тобаццо Традинг Поланд, Империал Тобаццо Поланд, Пхилип Моррис Поланд Дистрибутион и Сведисх Матцх потписали су Смернице за надзор тржишта за кесице без дувана, које регулишу стандарди за никотинске кесице без дувана.

Никотинска кеса марке ЗИН|Извор: АБЦ

Споразум обухвата: правила маркетиншке комуникације, која се примењују само на пунолетне особе; препоручује се да садржај никотина у свакој врећици не прелази 20 мг; на амбалажи се стављају здравствена упозорења; информације о састојцима производа, садржају никотина, тежини врећице, датуму производње и року трајања итд. на паковању.

Смернице су потписали произвођачи никотинских кеса и представљају спонтани консензус индустрије. Од повећања улагања у загрејани дуван до заједничке изградње стандарда тржишног надзора за никотинске кесе, међународне дуванске компаније предвођене Пхилип Моррис Интернатионал-ом задржале су своје предности у области цигарета док су такође стекле право да говоре о будућим новим производима.

Влада која намеће високе порезе на дуван

Иако је пољско законодавство о е-цигаретама за једнократну употребу одложено до следеће године, Изабела Лешчина, која је изабрала политику, изгледа као министарка здравља која тежи потпуној забрани продаје производа за једнократну е-цигарету.

Рођена 1962. године, дипломирала је на Јагелонском универзитету и професорица је пољског од 1996. У политику је ушла 2007. године и пет узастопних мандата била је посланица у Парламенту Републике Пољске. Године 2013. одабрао ју је тадашњи премијер Доналд Туск да се придружи кабинету као потпредседница Одбора за јавне финансије Деветог Представничког дома. Касније је, на Тусков захтев, постала министарка здравља 2023. године.

У предложену забрану е-цигарета укључено је и Министарство финансија, у којем је некада радила, али је њен циљ да у потпуности забрани продају таквих производа од е-цигарета и затражи од Савјета министара да пристане на њен план. Вреди напоменути да одлука о забрани продаје е-цигарета није у потпуности у њеним рукама, а министар финансија Андрзеј Домански такође мора да пристане на ово решење.

Пољски министар финансија Андрзеј Домански|Извор: виадомосци

Али тренутно су Министарство финансија и Министарство здравља постигли прелиминарни резултат по овом питању. Изабела је 4. јула у једној ТВ емисији рекла да је министру финансија рекла да треба повећати порез на потрошњу алкохола и цигарета. Она је додала да је анализа Министарства финансија показала да су пољске цигарете и жестока пића најјефтиније у Европи, покушавајући да порезом и другим средствима обузда популарност дуванских производа у земљи.

До 9. јула, на скупу предузетника, учесници пољског министарства финансија обавестили су учеснике о плану повећања пореза на потрошњу цигарета и других дуванских производа од 1. јануара 2025. године.

Конкретан план повећања пореза је следећи:

Цигарете: Порез на потрошњу ће порасти за 25%
Цигарете и дуван: Порез на потрошњу ће порасти за 38%
Иновативни производи (грејани дуван и други производи): Порез на потрошњу ће се повећати за 50%
Е-цигарете: Порез на потрошњу ће порасти за 75%
Према овом плану, до 2025. године цена паклице цигарета ће достићи 20 злота (5 долара). Предузетници су изразили изненађење обимом повећања пореза, при чему су е-цигарете забележиле највећи раст, достижући 75% до 2025. године, 50% у 2026. и 25% у 2027. години, односно укупно 150%. Све у свему, акцизе на све дуванске производе ће се повећати у наредне три године, и то:

Цигарете: укупно повећање од 60% (25%, 20%, 15% респективно)
Дуван за цигарете: укупно повећање од 90% (38%, 30%, 22% респективно)
Иновативни производи (грејани дуван и други производи): укупно повећање од 85% (50%, 20%, 15% респективно)
Е-цигарете: укупно повећање од 150% (75%, 50%, 25% респективно)
Сидоренк предвиђа да се у наредних пет година очекује да ће тржиште дувана и никотина кренути ка развоју нове генерације нових производа, делом на рачун традиционалних цигарета и дувана за пушење. Али, суочена са спорим трендом, пољска влада је сада спремна да повећа порезе.

У интервјуу од 4. јула, Изабела је признала да ће законодавни процес за забрану продаје е-цигарета за једнократну употребу трајати дуже. Она је истакла да је Нацрт измјена и допуна о забрани продаје е-цигарета за једнократну и вишекратну употребу без никотина дјеци и адолесцентима млађим од 18 година већ уврштен на листу законодавног и програмског рада Савјета министара.

додала је:

„Овим предлогом закона забранићемо и онлајн продају оваквих е-цигарета и њихово оглашавање. Деца, адолесценти, па чак ни њихови родитељи не могу да помисле да удишу арому лубенице, али у ствари удишу токсичне супстанце.